繼北元模式為陜西省混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立起一面旗幟之后，陜煤集團(tuán)所屬新型能源公司混改加快步伐：2017年4月成功引入民營企業(yè)陜西億杰清潔能源有限公司完成混合所有制改革，2017年8月完成員工持股改革，標(biāo)志著陜西省首個國有控股的員工持股企業(yè)正式誕生，該公司股權(quán)結(jié)構(gòu)由100%國有變?yōu)閲泄烧?3.17%、民營資本占17.07%、員工持股占9.76%的混合所有制企業(yè)；陜西建設(shè)機(jī)械股份有限公司（以下簡稱陜建機(jī)股份）在2015年底，通過發(fā)行股份購買資產(chǎn)并募集配套資金，完成重大資產(chǎn)重組工作，引入混合所有制多元戰(zhàn)略投資者，收購了龐源租賃和天成建機(jī)兩家民營企業(yè)，打通了工程機(jī)械制造加租賃服務(wù)的上下游供應(yīng)鏈，一舉扭轉(zhuǎn)了企業(yè)經(jīng)營態(tài)勢，走上了高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展“快車道”。

一企一策，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型

早在2007年，陜煤集團(tuán)為實現(xiàn)“以煤炭開發(fā)為主體，以煤化工為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略意圖，需要進(jìn)軍煤化工產(chǎn)業(yè)，且北元化工集團(tuán)（以下簡稱“北元化工”）管理規(guī)范、積累了豐富的項目建設(shè)和化工管理經(jīng)驗及人才，可作為發(fā)展煤化工的一個戰(zhàn)略支點；彼時，北元化工10萬噸聚氯乙烯項目不具規(guī)模效應(yīng)和成本優(yōu)勢，需建設(shè)擴(kuò)建項目打造企業(yè)競爭優(yōu)勢……互補(bǔ)的特征使合作雙方很快走到了一起。

北元化工負(fù)責(zé)人表示，以“北元模式”為代表的陜西省早期混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，是以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、資源獲得、規(guī)模做大為主要目標(biāo)，更側(cè)重于通過混改取得“量”上的擴(kuò)大和增長。

2007年，陜煤集團(tuán)為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，契合北元化工需資金、配資源、謀發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，出資6.8億元并帶動當(dāng)?shù)?家民營資本6.8億元，控股重組了北元化工，實現(xiàn)資源、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素的匹配互補(bǔ)，為企業(yè)發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。2015年，再次引導(dǎo)民營資本陜西恒源煤電出資10.29億元增資擴(kuò)股，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)盈利能力，加快了IPO上市步伐。同時，緊抓機(jī)遇推進(jìn)員工持股形成利益共同體。2017年10月，北元化工作為國有相對控股的混合所有制企業(yè)開展員工持股改革試點，于12月底以向員工持股平臺定向增發(fā)的形式完成了改革，形成了多類資本并存、各方利益主體共同發(fā)展的混合經(jīng)濟(jì)體，激發(fā)經(jīng)營活力。

混改被視為國企改革的重要突破口，也為企業(yè)帶來了發(fā)展新機(jī)遇。陜煤集團(tuán)從2007年重組民營企業(yè)北元化工，到2017年完成員工持股，走出了獨具特色的混合所有制改革發(fā)展之路，實現(xiàn)從混到合、從合到融，北元化工成長為年產(chǎn)110萬噸聚氯乙烯的大型鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，并于2018年入選全國國企改革“雙百企業(yè)”。

以2016年為分界點，陜煤集團(tuán)的混合所有制改革經(jīng)歷了兩個階段的發(fā)展。以“北元模式”為代表的陜西省早期混合所有制經(jīng)濟(jì)模式。2017年新型能源混合所有制改革暨員工持股改革，是陜煤集團(tuán)混合所有制改革進(jìn)入新階段的標(biāo)志，通過“問題導(dǎo)向”和“目標(biāo)導(dǎo)向”的引導(dǎo)，深度挖掘企業(yè)經(jīng)營管理和轉(zhuǎn)型升級中存在的問題，并針對性的尋求合作伙伴、新興產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)決策、精細(xì)管理、團(tuán)隊建設(shè)和布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以改革為手段實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中“質(zhì)”的提升和飛躍。

據(jù)悉，截至2019年12月底，陜煤集團(tuán)企業(yè)總戶數(shù)432戶，其中控股的混合所有制企業(yè)162戶，與集團(tuán)及所屬企業(yè)合作的非公有制主體170多個，引入非公資本400多億元。

近年來的改革發(fā)展，讓陜煤集團(tuán)蹄疾步穩(wěn)，從2014年到2019年，陜煤集團(tuán)資產(chǎn)總額從4020億元增長到5400億元，營業(yè)收入從1766億元增長到3025億元，利潤從5.6億元增長到155億元，連續(xù)5年躋身世界500強(qiáng)榜單，2019年位列第281位。

混改增動力 發(fā)揮1+1>2效應(yīng)

陜煤集團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分析表示，通過實施混改，企業(yè)發(fā)展效益得到持續(xù)快速提升，以陜建機(jī)的混改成效為代表最為明顯。

1954年建廠的陜建機(jī)，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，一度面臨舉步維艱、發(fā)展乏力、生存困難、瀕臨退市的巨大風(fēng)險。2015年，在陜煤集團(tuán)的大力支持下，陜建機(jī)股份完成了重大資產(chǎn)重組工作，企業(yè)實現(xiàn)了從單一生產(chǎn)制造工廠到現(xiàn)代化混合所有制上市企業(yè)，現(xiàn)已成為我國集工程機(jī)械制造和租賃服務(wù)為“雙主業(yè)”，瀝青混凝土攤鋪機(jī)和塔式起重機(jī)為“雙主線”，金屬鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品和路面機(jī)械施工配套為“雙補(bǔ)充”的重要骨干企業(yè)。2016-2019年營收和歸母凈利潤復(fù)合增速分別為46.74%和203.4%。2019年實現(xiàn)營業(yè)總收入32.51億元，營業(yè)利潤5.63億元。

據(jù)了解，今年6月15日，陜建機(jī)械股份以高成長性、發(fā)展?jié)摿ψ闳脒x本次上證380指數(shù)調(diào)整選樣名單。所屬上海龐源租賃公司位列“全球租賃百強(qiáng)榜”榜第31位。

作為特大型綜合能源企業(yè)，陜煤集團(tuán)所屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、發(fā)展階段的不同也決定了其混改方式、混改力度的不同。按照發(fā)展態(tài)勢、功能定位、競爭狀況、產(chǎn)業(yè)分布等進(jìn)行綜合分析，各單位創(chuàng)新混改實施路徑，主要包括股份制改革、市場化兼并重組、股權(quán)激勵和員工持股、吸引戰(zhàn)略投資者四種混改方式。

以陜煤股份為代表的通過股份制改造，實現(xiàn)了煤炭板塊整體上市，是陜西省首家大型國有企業(yè)主業(yè)整體上市的企業(yè)，是煤炭行業(yè)最具競爭力的上市企業(yè)；天元化工、神木富油、北元化工、江蘇恒神股份等通過市場化的方式，兼并重組了煤炭分質(zhì)利用、PVC、碳纖維等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)新型能源公司；北元化工、勝幫科技公司通過員工持股的方式，在混改的基礎(chǔ)上進(jìn)行股權(quán)激勵；從資源、技術(shù)、人才、項目等戰(zhàn)略性要素著眼的，榆林化學(xué)榆高化工公司是與日本高化學(xué)公司合資組建的化工企業(yè)，引進(jìn)高化學(xué)煤制乙二醇技術(shù)，做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)；山陽煤礦引進(jìn)民營企業(yè)實現(xiàn)煤電協(xié)同發(fā)展，著眼于統(tǒng)籌考慮成長性、擴(kuò)展性和與集團(tuán)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)改革發(fā)展。

“混”是手段，“合”是目的，融合實現(xiàn)發(fā)展

近年來，陜煤集團(tuán)以圍繞“發(fā)展”為主線，選擇優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)，以著眼于資源、技術(shù)、人才、項目等戰(zhàn)略性要素匹配與互補(bǔ)，以利于企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，通過混改新興產(chǎn)業(yè)培育獲得突破性進(jìn)展，新化工、新材料、碳材料、新能源領(lǐng)域22項核心技術(shù)實現(xiàn)突破；成功布局隆基股份等6個新興產(chǎn)業(yè)項目，增資控股江蘇恒神碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈高新企業(yè)；在煤制烯烴、聚氨酯、聚乙烯橡膠等領(lǐng)域成功突破了一批“卡脖子”技術(shù)，26項科研成果進(jìn)入中試，一舉進(jìn)入現(xiàn)代煤化工的前沿領(lǐng)域。

陜煤集團(tuán)實施的混改是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向、圍繞主業(yè)整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心、促進(jìn)各方利益文化融合為保障，構(gòu)建以煤炭主業(yè)為中心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)效益質(zhì)量不斷提高，在合作中共同分享增量資源，實現(xiàn)“1+1>2”最佳效應(yīng)，共同創(chuàng)造增量，不斷實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量效益提高，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。（梅方義 汪琳）